大连金普新区是我国第十个、东北地区第一个国家级新区，承担着“引领东北地区全面振兴重要增长极”的重任。自去年3月12日新区党工委、管委会成立以来，在辽宁省委、省政府和大连市委、市政府的正确领导和大力支持下，紧紧围绕国家赋予的“一地一极三区两中心”战略定位，牢固树立“五大发展理念”，认真落实“四个着力”要求，坚持以经济建设为第一要务，以招商引资为生命线，以先行先试、深化各领域改革创新为切入点，在引领东北振兴中取得了阶段性重大成果。
一、先行先试勇于创新，改革释放强大活力
大连金普新区始终将“先行先试”作为最大的政策优势，大胆创新，砥砺前行，一项项重点领域改革循序推进，活力随改革不断迸发。
一是行政审批制度改革领跑全国。2015年8月，在全市率先编制试行了行政许可审批、权力、责任、中介项目、政府部门专项资金管理、行政事业性收费“六张清单”，18个行政审批职能部门、151项行政审批事项全部进驻行政服务中心，实现了“清单之外无权力，大厅之外无审批”；新设立企业实现“四证一章”和“一照一码一证一章”一日办结，实现了全省率先、全国最快；推行建设项目并联审批，时限由149个工作日减至25个，开工前审批减至20个；在全市率先推行针对市场主体和相关审批部门的“双告知承诺”工作机制，在放宽市场准入条件的同时实现了审批和监管有效衔接。
二是行政执法体制改革全省先行。去年年底，在全省率先将城乡规划、建筑市场、房地产业、公用事业、市容环境、市政设施、园林绿化、物业8个方面的行政执法权下放到街道，设立21个行政执法大队，行使行政执法权，实现“一条热线、一个平台、一支队伍、多个行政管理部门”整合的城市管理执法新体制。在解决推诿扯皮、避免交叉执法、多头执法、创新城市管理和社会治理方面先行一步。
三是管理体制改革大刀阔斧。依照进一步转变政府职能，坚持先行先试、积极稳妥、正确处理好改革发展与稳定关系，坚持精简、统一、效能和“大部制、扁平化”等六个原则，正式启动管理体制改革。管委会的职能部门减至15个，人员编制减少317名，减幅分别达30%。强化功能区作用，设置4个正局级功能区和一批产业园区，保留了27个街道。真正做到了经济发展向经济区集中，社会治理向街道集中，两者分合有度，协调发展。此项改革从今年3月4日启动到4月8日基本完成，仅用了一个月的时间。
改革激发了市场活力和社会创造力。今年一季度，大连金普新区新增市场主体3942户，同比增长34.78%；完成一般公共预算收入31.15亿元，增长21.8%，高于大连市增幅17.8个百分点。
二、招商引资风生水起，集聚效应初步显现
大连金普新区以经济发展为第一要务，以招商引资为生命线，以打造产业集群和延长产业链为主线，以引进重大项目为主攻方向，以互联网思维为引领，创新招商模式，实施全员招商和概念招商，实现了招商引资的新突破。同时，积极复制上海自贸试验区成功经验，不断提升投资贸易便利化水平，巩固和扩大招商引资成果。
去年，全区新设立外商投资企业53家，合同外资额2.68亿美元。新批增资项目28个，合同外资额3.44亿美元。内联引资稳居全省各城区首位。签约的投资55亿美元英特尔非易失性存储器项目，成为迄今为止全国单体投资最大的外资项目。引进了投资60亿元的宝能城市综合体、投资25亿元的逸盛大化聚脂瓶片、投资7亿元的苏宁大连区域采购结算中心等一批重大内外资项目，投资23.6亿元的光洋智能制造装备产业园、投资9000万美元的辉瑞制药二期等一批重大项目开工建设，THK大连工厂、奥镁中国研发中心、万达广场等项目竣工开业。
今年以来，签约了总投资170亿元的鲲鹏石化180万吨/年MTO、不低于100亿元规模的特色街镇建设基金、一期计划投资2.5亿欧元的德国大都会新型建材、投资6亿元的宝讯畜牧兽医大数据、投资3亿元的丰树空港物流园等一批重大项目，投资100亿的海航旅业、投资额更加可观的恒大金石文化旅游以及中国（捷克或东欧）产业园等项目正在深入洽谈，全区开复工项目近百个。
抢占发展先机，培育新兴业态，集聚效应初步形成。大连金普新区跨境电商综合实验区暨中韩贸易合作区于去年5月10日挂牌，现已成为国务院批准的中国（大连）跨境电子商务综合试验区的承载地，更名为跨境电子商务综合试验区及经贸合作区。区内现有注册企业340多家，其中韩国企业30多家，已有120多家进驻办公，18个O2O体验店开业运营，还有80余家企业排队等候进驻。
围绕大连区域性金融中心建设，大连金普新区丰富了小窑湾国际商务区作为大连区域性金融中心核心功能区的发展定位，现已形成金融业集聚之势，进驻大宗商品及权益类交易中心等金融及类金融企业301家，注册资金总额超过70亿元。
此外，大连湾跨海交通工程等一批重大基础设施和农产品交易市场等一批要素市场都在快速推进。
三、大众创业万众创新，产业升级动力强劲
大连金普新区以“双创”拉动创新驱动、产业升级，打造大众创业万众创新热土。去年以来，全区众创空间、创业孵化平台蓬勃发展。
与国际大学创新联盟签约，成立国际创新中心，国际大学创新联盟首批国内O2O孵化加速平台落户，有利于大连金普新区在更高水平、更深层次上推进大众创业万众创新，推动产业转型发展。
将“资金跟着项目走，项目跟着人才走”纳入人才政策体系，研究制定《新区创业孵化平台建设推进大众创新创业实施办法》，截至目前，全区新建、在建及意向建设的创新创业孵化平台达到24家，创新创业项目、科技中介服务、社会创新资源正在向大连金普新区集聚。
依托良好的创新创业环境，大连金普新区成为各类人才汇聚的高地。截至目前，已有医诺生物、赛姆生物、光洋科技等14个企业博士后科研工作站，12个博士后科研创新基地，获批国家和省、市资助引智项目63项，引进高水平海外专家280余人。
四、城乡统筹齐头并进，发展规划绘就蓝图
“新型城镇化和城乡统筹的先行区”，是大连金普新区的战略定位之一。2299平方公里的面积、158万的人口，拓展了区域发展空间，也使城乡统筹发展成为摆在面前的一个课题。
为统筹城乡发展，大连金普新区大力推进规划改革创新，通过建立统一的发展目标、规划体系、规划蓝图、基础数据技术标准、信息平台和管理机制，促进“多规”在体制层面和技术层面“合一”。《大连金普新区发展规划》顺利通过专家论证评审，成为国家发改委组织评审的第一个国家级新区发展规划。制定了“1+4+N”“多规合一”规划体系和规划编制总体计划，形成“一个地区、一部规划、一张蓝图、一体管理”，为实现产业发展的优化布局、城乡建设的全域统筹、自然环境的生态保护、审批改革的流程再造、土地资源的可持续利用奠定了坚实的规划基础。
把特色小镇作为统筹城乡发展的试点加以推进，结合实际、因地制宜，规划打造玻璃小镇、航空小镇、冠军小镇、马术小镇、电商小镇等一批特色小镇，努力探索出一条农村变城市、农民变市民的有效途径。
五、文化力量拔节生长，投资环境不断优化
大连金普新区以解放思想为先导，在全区广泛弘扬“尊重企业、尊重企业家、尊重纳税人”的区域文化核心理念，在全社会营造“尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重社会精英”“鼓励创新、崇尚成功、宽容失败”“想事有创意、干事有激情、成事有影响”的浓厚氛围，不断丰富区域文化内涵，使区域文化真正成为了发展的软实力。
为更好地“安商、亲商、富商”，为项目建设、企业发展创造更优环境，提供更周到服务，大连金普新区推行了“企业联系人”制度，600多名处级以上干部与600多家企业“一对一”对接，当好企业的“服务员”、政策的“讲解员”、招商的“宣传员”，受到企业的一致好评，呈现出老企业增资扩产、新企业纷纷进驻、中外客商接踵而来的新气象。投资环境的不断优化，使大连金普新区成为创业者的乐园、创新者的摇篮和创富者的家园。
六、改革成果全民共享，各项事业蓬勃发展
社会事业是区域发展的晴雨表。大连金普新区在发展经济的同时，进一步加大社会事业投入，着力保障和改善民生。去年，33项惠民实事共计完成投资4.5亿元，重点解决了教育、医疗、就业、社会保障等事关百姓切身利益的热点问题，让百姓拥有了更多的获得感。
去年11月，东北地区规模最大、工种最多、设备最先进、技术含量最高的国家级公共实训服务平台“大连金普新区高技能人才公共实训基地”正式启动，成为立足辽宁，辐射东北，面向全国的“蓝领精英”的摇篮。今年，金普新区将加快智慧民生工程建设，建立金普新区社会事业大数据中心，组建以普湾经济区为核心的教育集团，全面打造高品、高质、高位的义务教育。推动盛京（大连）妇女儿童医院早日开诊运营，加快大连医科大学附属一院医疗中心建设，并在此基础上打造“一个中心、四个集团”，进一步优化医疗资源布局。借助全球最大的检验、鉴定、测试和认证机构SGS集团落户大连检测科技园的契机，深入落实品质立区战略，提高质量标准化水平。积极推动国家体育总局世界冠军创业中心项目建设。
新一轮东北振兴承载了国家对东北地区发展的厚望，也承载了东北地区人民对美好明天的期待。“东北振兴看辽宁，辽宁振兴看大连，大连振兴看金普”，敢为人先、敢于担当、敢于胜利的大连金普新区，将以不断涌现的经济社会发展成果，当好新一轮东北振兴的排头兵，打造新一轮东北振兴的新高地！
